PORTAFOLIO DE PROPUESTAS PENITENCIARIAS

PORTAFOLIO DE PROPUESTAS PENITENCIARIAS

A principios de este mes de julio el Observatorio de Prisiones Venezolano (OVP), dirigido por el Dr. Humberto Prado Sifontes bautizó y presentó su más reciente producción bibliográfica, titulada “Portafolio de Propuestas Penitenciarias”; y en cuya virtud “…da a conocer algunas de las medidas que se podrían adoptar para contrarrestar los déficits estructurales que afectan al subsistema penitenciario venezolano.” ¹   La OVP es una ONG cuyo objetivo es velar porque el Estado venezolano respete los derechos humanos de las personas privadas de libertad, promoviendo y vigilando sean garantizados los derechos humanos de esos privados de libertad. ²   

En total, son ocho  las propuestas planteadas por esta ONG venezolana para resolver el grave problema penitenciario venezolano, distribuidas primeramente en cuatro grandes elementos del subsistema, y que estarían circunscriptas a las siguientes cuestiones, más una novena propuesta que las comprendería a todas, a saber:

I.- Población reclusa

1.      El retardo procesal

2.      La violencia carcelaria

3.      Las condiciones precarias de atención integral a la salud

II.- Personal penitenciario

4.      La escasez de custodios asistenciales

5.      La corrupción

        III.- Edificaciones penitenciarias

6.      El deterioro de la infraestructura de las edificaciones penitenciarias

7.      El hacinamiento

IV.- Contenido programático del tratamiento penitenciario

8.      El ocio carcelario

V.- La descentralización

9.      La descentralización penitenciaria 

Desde luego, con las nueve propuestas así planteadas se evidencia entonces que ese trabajo bibliográfico aquí reseñado rebasa el simple diagnóstico de una problemática, dado que se proponen y plantean las propuestas para resolverla. En el caso concreto de la descentralización penitenciaria, que consistiría en transferir a los gobiernos regionales y municipales competencias y servicios que hasta ahora ejecuta el poder nacional, la OVP advierte que es un mandato constitucional el transferir esas competencias a los gobiernos locales, al tiempo que nos señala sus ventajas ³: 

• Se resolverían con mayor celeridad los problemas que presenten las infraestructuras penitenciarias, debido a la mayor cercanía entre quién administra y quienes exigen reparaciones y refacciones.  
• Facilitaría el diseño de actividades laborales cónsonas con las necesidades económicas de la región dónde está erigida la edificación penitenciaria.   
• Contribuiría a que quién sea privado de libertad sea recluido en establecimientos carcelarios  ubicados en la región dónde cometieron el delito, contrarrestando así el retardo procesal.
• Facilitaría la labor de los jueces de ejecución al hacer seguimiento a las personas sometidas a su jurisdicción.

Por lo tanto, ese “Portafolio de Propuestas Penitenciarias” constituye un compendio que ha de ser estudiado y comentado en nuestros foros judiciales, en nuestras escuelas y facultades de Derecho y hasta en nuestros grupos sociales de trabajo, por cuanto sí su propósito es obtener la reforma del régimen penitenciario, entonces todos nos deberíamos interesar en conocer cabalmente en qué consistirá esa reforma y cómo nos podría beneficiar tanto a la sociedad civil en general como a la población reclusa en particular.  

Por lo pronto, ya el OVP comenzó a dictar talleres para dar a conocer el contenido de sus propuestas; el pasado 14 de julio fue celebrado en San Juan de Los Morros, Guárico; el próximo será celebrado el jueves 21 de julio en Puerto Ordaz, Estado Bolívar.    

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Referencias: 

1) Observatorio Venezolano de Prisiones, “Portafolio de Propuestas Penitenciarias”, 

Introducción, pág. 18    

2) ídem, pág. 17   

3) ídem, pág. 68

Implementarán sistema para monitorear llamadas telefónicas de disidentes políticos recluidos en cárceles venezolanas

Implementarán sistema para monitorear llamadas telefónicas de disidentes políticos recluidos en cárceles venezolanas

• El régimen asegura que implementará un sistema para combatir las llamadas mafias carcelarias, impidiendo la realización de llamadas telefónicas vía móviles celulares ubicados en el interior de recintos carcelarios. 

• El régimen asegura, asimismo, que mediante el mismo sistema monitoreará las llamadas telefónicas de los recluidos en centros carcelarios; sin embargo, o las restringe e inhibe, o las permite para así monitorearlas. Son acciones antagónicas, no susceptibles de ser aplicadas las dos al mismo tiempo, al unísono.   

 Caracas, 16 de julio de 2016

  

En nota de prensa publicada por la Agencia Venezolana de Noticias, se afirma que “…activarán sistema de supervisión que inhibe señal en las cárceles…”; asimismo, que “la ministra Iris Varela señaló que se espera que la semana que viene se instale esta tecnología en la cárcel de Ramo Verde.”

Aquí la nota de prensa: 

“La ministra para el Servicio Penitenciario, Iris Varela, anunció este viernes 15 de julio el inicio de la activación del llamado Sistema Tecnológico de Seguridad Penitenciaria (Sitesep) para combatir las “mafias” en las cárceles y prevenir que los internos usen teléfonos celulares.
 “Nos permite un control absoluto de la dinámica de los recintos penitenciarios del país”, dijo la ministra y aseguró que el mecanismo capta información “en tiempo real” lo que ayudará a combatir “las mafias penitenciarias”.
 Señaló que este viernes se inicia la primera etapa que incluye la activación del centro de comando y control regional de la Gran Caracas, que “monitorea las cárceles” ubicadas en la capital del país y en zonas cercanas que representan unos diez internados.
 La ministra agregó que se espera que la semana que viene se instale esta tecnología en la cárcel de Ramo Verde, donde se encuentra preso el coordinador nacional de Voluntad Popular (VP), Leopoldo López.
 “Vamos a arrancar la próxima semana instalando el sistema de tecnología de seguridad penitenciaria en Ramo Verde, allí vamos a colocar todo este sistema de inhibidor de señal de monitoreo en tiempo real, de control”, dijo.
 Indicó que este mecanismo evitará “muchas especulaciones” porque “siempre salen algunos personajes que están privados de libertad allí a través de sus familiares a decir que le están violando sus derechos humanos pero en realidad lo que tienen es un libertinaje”.
 Asimismo, apuntó que un privado de libertad “no puede estar teniendo un teléfono celular” y “ningún privado de libertad puede sentirse con privilegios por encima de otros”.
 La ministra aseguró que en la mayoría de las cárceles los presos tienen derecho a una llamada gratuita por semana de tres minutos a sus familiares, “por supuesto que es de telefonía controlada”, y a una visita por semana.
 “Nadie puede decir que a los privados de libertad se les está incomunicando”, agregó.
 Varela dijo en diciembre que durante 2016 prácticamente la totalidad de los presos del país estará bajo “el humanitario” régimen oficial, que incluye desde evaluaciones disciplinarias hasta controles periódicos de desarme.
 Entonces estimó que en 2016 se estará “muy cerca del 100 por ciento” de la población reclusa acatando las normas de este régimen “y toda esta historia de terror en los recintos penitenciarios debe formar parte de un pasado que no puede volver”.
 La Asamblea Nacional (AN) ha señalado que desde las cárceles del país se planifican y ordenan secuestros, robos y otros crímenes y que los reclusos portan potentes armas de fuego como se ha demostrado en videos recientes que los mismos presos se han encargado de difundir.
 Según el último informe presentado en noviembre pasado por la ONG Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP), más de 6.500 presos han muerto en los últimos 16 años en cárceles de Venezuela, en las que el hacinamiento supera actualmente el 190 por ciento, debido principalmente a la lentitud del sistema judicial.”

Hasta aquí la nota de prensa.

Cómo podrá ser advertido, el sistema a ser implementado pareciera tener dos objetivos muy distintos entre sí; de una parte, inhibir las llamadas celulares que pudiesen ser efectuadas o ser atendidas desde el interior de recintos carcelarios; por otra, “monitorear” las llamadas en cuanto a su contenido e intervinientes, quién llama por teléfono y a quién, qué hablan, cuánto tiempo hablan: A tales efectos activarán el llamado “Sistema Tecnológico de Seguridad Penitenciaria”, otro de los innumerables planes y programas del régimen para combatir la delincuencia.

Sin embargo, el sistema así planteado es incongruente: Sí inhibe las llamadas telefónicas efectuadas desde móviles celulares ubicados en el interior de recintos militares, ¿cómo podrán “monitorear” las llamadas telefónicas, sí éstas llamadas no podrían ser efectuadas pues estarían restringidas y bloqueadas?

Por tanto, o el sistema restringe y bloquea las llamadas telefónicas, o no restringe ni bloquea llamada telefónica alguna para así brindar al “sistema” la oportunidad de “monitorearla” y conocer así entonces el contenido de las conversaciones sostenidas con delincuentes recluidos en algún centro carcelario, cómo sería el caso de cuándo conspiran para planear secuestros, extorsiones y muertes por encargos desde las cárceles o simplemente, qué sería lo más común, para citar y darles instrucciones a las consabidas víctimas de cómo deben ser efectuados los respectivos pagos para recuperar vehículos y hasta familiares o allegados secuestrados.       

No obstante, en la Venezuela de lo posible, el sistema a ser implementado ejecutará al unísono las dos acciones antagónicas: Inhibirá y restringirá las llamadas telefónicas efectuadas desde celulares ubicados en el interior de recintos carcelarios; y, al mismo tiempo que las inhibe y restringe, permitirá “monitorearlas” para  “…captar información “en tiempo real” (para) combatir “las mafias penitenciarias.”

Por lo tanto, hemos de acotar dos cuestiones: La primera de tales acotaciones consiste en que resultaría más adecuado, idóneo y eficiente colocar en las azoteas de cada recinto carcelario la antena de un simple aparato electrónico cuya función consista en bloquear llamadas por teléfono móvil celular.

En efecto,  “…un bloqueador de llamadas por teléfono celular, es un instrumento que impide recibir señales de teléfono celular desde la estación base. Cuando se utiliza, el bloqueador desactiva efectivamente los teléfonos celulares. Estos dispositivos se pueden utilizar en cualquier lugar, pero se utilizan principalmente en lugares o recintos dónde están restringidas las llamadas telefónicas, para no perturbar actividades por el ruido como en escuelas u hospitales, o para evitar comisión de crímenes como sería el caso de las cárceles y otros establecimientos penitenciarios.” Esta información se encuentra en Wikipedia, la enciclopedia universal cibernética; también puede descargar esa información bajo formato electrónico haciendo clic aquí, respecto a un artículo en cuya edición participamos nosotros hace un par de años; pero sí de veras busca adquirir el dispositivo, hasta navegando por Internet conseguirá infinidad de proveedores…  

La segunda de tales acotaciones es respecto a que el sistema así propuesto constituye una evidente desviación de poder; me explico, estaríamos en presencia de un acto viciado y afectado por desviación de poder cuándo a través de ese acto se encubre bajo la apariencia de un manto de legalidad un acto ilegal, pues aún cuándo a través del acto se ejerce una atribución o facultad legalmente atribuida se desvía ese ejercicio hacia fines u objetivos distintos a los legalmente perseguidos, encubriendo esa irregularidad en el aspecto formal del acto ejecutado, invalido materialmente por nulo; en el caso de marras, el órgano ministerial quizás tenga competencia tanto para bloquear e inhibir llamadas desde móviles celulares ubicados en el interior de centros carcelarios, y hasta competencia para “monitorear” las conversaciones sostenidas vía telefónica por individuos recluidos en centros carcelarios. Pues bién, el sistema propuesto esta viciado por desviación de poder por cuanto pareciera estar dirigido específicamente para “monitorear” las llamadas telefónicas de Leopoldo López, el opositor político recluido en la cárcel militar de llamada “Ramo Verde”, ubicada en las cercanías de la Gran Caracas, pues así expresamente lo afirma la ministra:

“…Se espera que la semana que viene se instale esta tecnología en la cárcel de Ramo Verde, donde se encuentra preso el coordinador nacional de Voluntad Popular (VP), Leopoldo López.”

Ahora bién, ¿por qué es “desviación de poder”? Para que el acto administrativo carezca de vicios, el sistema propuesto debería ser aplicado sin discriminación alguna en todos los recintos carcelarios del país, o se bloquean, restringen e inhiben en todas las cárceles del país “todas” las llamadas que puedan ser efectuadas mediante móviles celulares, pero sólo pareciera que le aplicarán la medida al ya señalado preso político, Leopoldo López; o se “monitorean” todas las llamadas telefónicas efectuadas vía móviles celulares ubicados en centros carcelarios, sin excepción alguna, no sólo aquellas en las que intervenga como interlocutor el ya nombrado disidente político, Leopoldo López. 

¿Por qué es desviación de poder? Por cuanto para nadie es un secreto que desde el interior de las cárceles las mafias carcelarias manejan y controlan su imperio criminal, ordenando ejecutar asesinatos, secuestros y extorsiones, así como igualmente para hacer alarde hasta en las distintas redes sociales de su malhabido poder: Fiestas, celebraciones, posesiones materiales, poder de fuego…

Entonces, ¿para que cebarse sobre un dirigente político que purga condena en una cárcel?  ¿Se combatirá acaso a las mafias carcelarias escuchando y monitoreando las conversaciones telefónicas de Leopoldo López?

Estamos en presencia entonces de una errada medida de política criminal, no sólo por incongruente dada la imposibilidad material de implementar en un sistema dos funciones antagónicas, o se restringe y bloquea cómo ya expresáramos –colocando una “antenita” en las azoteas de las cárceles-, o se monitorean las llamadas que sean efectuadas desde móviles celulares ubicados en el interior de centros carcelarios; sino también por estar viciada de ilegalidad, dado que constituye una desviación de poder implementar un sistema sólo para monitorear las llamadas telefónicas de los presos políticos del régimen, en vez de extender la aplicación de esa medida a todos quienes estén recluidos en centros carcelarios, sin discriminación ni excepción alguna.    

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Enlaces relacionados:

• Bloqueador de llamadas móviles celulares
• El auge de las extorsiones desde las cárceles
• Secuestros ordenados desde cárceles en Venezuela
• Resocialización social del delincuente

Violencia carcelaria, compartida en redes sociales...

Bullying en el penal y ¡lo presumen en Facebook!

 “Cuando le faltas el respeto a la Nación, eso trae dolor y sufrimiento...”

El pasado 3 de abril, Cortez Berry, un reo del Centro Correccional de Burruss, en el estado de Georgia, Estados Unidos, fue golpeado brutalmente por dos de sus compañeros que no conformes con la paliza, presumieron su "hazaña" en Facebook. 

Los atacantes subieron la foto de su víctima herida a la red social, en la que aparece arrodillado y con una correa alrededor del cuello, además de que dos oficiales penitenciarios se negaron a brindarle atención médica durante seis horas, motivo por el que fueron despedidos.

La leyenda de la imagen dice: “Cuando le faltas el respeto a la Nación, eso trae dolor y sufrimiento”. Autoridades creen que el hecho está vinculado a la banda G.D Nation (Gangster Disciple), que el 3 de julio de 2005, mató al sargento Johnson Juwan del ejército de los Estados Unidos en un pequeño pueblo de Hohenecken.

Berry ha sido transferido a otro centro de detención por su seguridad, sin embargo, declaró que esa tarde fue emboscado por diez hombres, por lo que su familia pidió que pueda cumplir con su condena sin ser asesinado.

Cortez está sentenciado a ocho años y seis meses por los crímenes de agresión agravada, robo y hurto de un vehículo motorizado. 

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Fuente: http://laparadadigital.com/noticias-de-chihuahua-mexico.cfm?n=48138

Venezuela: Inauguran ampliación de la PGV

Inaugurado Centro de Reclusión

 “26 de Julio” 

para procesados en el estado Guárico 

 Publicado el 27 Febrero 2015, Portal del Ministerio del PP para los Servicios Penitenciarios

Al cumplirse 26 años del levantamiento popular conocido como “El Caracazo", la ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, Iris Varela, inauguró este viernes 27-F, en compañía del gobernador del estado Guárico, Ramón Rodríguez Chacín,  el nuevo Centro de Reclusión para Procesados Tipo II,  “26  de  Julio”,  ubicado en la población en San Juan de los Morros,  el cual cuenta con una capacidad para albergar 1.960 privados de libertad, como una forma más de continuar humanizando y transformando en lugares de máxima disciplina social y centros de estudio y trabajo,  los establecimientos penales del país.

La ministra Varela indicó que “...hoy 27 de febrero, es muy significativa la inauguración de este centro penitenciario, ya que viene a demostrar lo que es la voluntad de un Gobierno que respeta absolutamente los derechos humanos y trata a los privados de libertad con las mayores condiciones de dignidad,  como nunca antes se registró en nuestro país”.

En compañía de autoridades civiles y militares, el acto se inició con la participación de la Orquesta Sinfónica Penitenciaria, integrada por privadas de libertad del Instituto Nacional de Orientación Femenina (INOF), ubicado en el estado Miranda, quienes deleitaron al público presente con una impecable ejecución musical.  

La alta funcionaria informó a través de una trasmisión en directo por el canal Venezolana de Televisión, que esta obra contó con una inversión de alrededor de 307 millones de bolívares,  fue edificada en un terreno de 47 mil 536 metros cuadrados y cuenta con una superficie total de construcción de 17 mil 535 metros cuadrados.

Varela explicó que, en primera instancia, se encuentran 250 privados de libertad, en condición de procesados judiciales, quienes atenderán al  “Nuevo Régimen Penitenciario”, destacando además que este complejo penitenciario consta de cuatro (04) galpones de reclusión, cada uno con su respectiva área cancha de usos múltiples. 

Explicó también que este centro penitenciario comprende dentro de sus estructuras,  dos galpones más, en los que funcionarán los servicios administrativos,  la cocina–economato, la atención integral al privado de libertad, la enfermería, la cuadra de custodios y el área para visitas conyugales. 

Es de destacar que para fortalecer y garantizar el funcionamiento total e integral del este establecimiento, el ente adscrito al MPPSP,  Fondo Nacional de Edificaciones Penitenciarias (FONEP), tuvo bajo su responsabilidad la construcción civil de las edificaciones citadas,  instalando además plantas eléctricas para responder frente a posibles emergencias, que alcanzan a cubrir el suministro eléctrico tanto de las áreas internas como  del  área perimetral de las mismas.  Se construyó también un tanque de almacenamiento de agua para 50.000 litros,  con un sistema de bombeo que asegurará el suministro continuo de agua. Y para reforzar la custodia perimetral se alzaron ocho (08) garitas de seguridad  y  un muro de 450 metros lineales  y  6 metros de alto.

La ministra recordó que ya el 86 por ciento de los centros penitenciarios del país cuenta con Nuevo Régimen Penitenciario  y  éste se ha consolidado en el 100 por ciento de las Entidades de Atención al Adolescente en Conflicto con la Ley  y en los Anexos Femeninos. 

Varela hizo énfasis en que los privados de libertad cuentan con su respectiva dotación de implementos de aseo personal  y  uniformes, destacándose la atención integral de los privados de libertad, garantizándose sus derechos,  cumpliendo con la Séptima Línea del Plan Nacional de Paz y Convivencia, impulsado por el presidente Nicolás Maduro, que consiste en convertir los centros penitenciarios del país en lugares de máxima disciplina social, estableciendo en ellos la educación, el deporte y la atención personal de forma integral. “Estamos avanzando. Sólo escuchando a los privados de libertad, mejoramos lo que estamos haciendo”. 

Por su parte, el gobernador de la entidad, Ramón Rodríguez Chacín, expresó que esta inauguración representa la “...más pura muestra de amor de la revolución porque cree en el hombre y la mujer nuevos. Nosotros sentimos un profundo respeto por el ser humano que entra en un proceso judicial y por eso es tratado con dignidad, inculcándoles valores sociales  e  individuales,  que llevan a  seguir  valores morales”.

Rodríguez Chacín indicó que los venezolanos deben reconocer que el sistema judicial venezolano es uno de los mejores  y  de los más avanzados del mundo,  porque se respetan los valores fundamentales de los seres humanos.

El evento inaugural contó con la presencia de distinguidas autoridades como el presidente de la Sala Penal, magistrado Maikel Moreno;  el Comandante de la Zona 34 de la Guardia Nacional Bolivariana, General de Brigada Reynzer Rojas;  el director General de la Policía del estado Guárico, Teniente Coronel Edward Rodríguez;  el presidente del Consejo Legislativo del estado Guárico, Eduardo Puerta;  el presidente del Circuito Judicial Penal del estado Guárico, Jaime Velásquez;  el Defensor Regional del Pueblo del estado Guárico, Dr. Juan Sierra; el Jefe de la Delegación Estadal del CICPC del estado Guárico, Wilfredo Carrasco;  la directora de Protección a los Derechos Fundamentales del Ministerio Público, María Mercedes Berthé;  el Vicerrector de la UNES, José Luis García; el viceministro de Atención al Adolescente en Conflicto con la ley, del MPPSP, Ramón Garcías Utrera, el director del Centro de Procesados; Luis Rodríguez  y otros directores del MPPSP.

Redacción: Andrea Bravo

Foto: Ivan Carrillo

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Fuente: http://www.mppsp.gob.ve/portal/index.php/noticias/794-inaugurado-centro-de-reclusion-26-de-julio-para-procesados-en-el-estado-guarico

Nota: El Centro de Reclusión para procesados "26 de julio" fue construído en terrenos colindantes con la antiquísima Penitenciaría General de Venezuela (PGV), ampliando su infraestructura.

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Venezuela: Reactivan cayapas judiciales, extensibles a delitos de narcotráfico

Tribunal Supremo y Ministerio Penitenciario acuerdan combate al retardo procesal

 

Caracas, 14 de enero de 2015

Redacción: Andrea Bravo 

Fotos: Iván Carrillo

Este martes 13, la ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, Iris Varela, sostuvo una reunión en las dependencias del edificio Platinum, en Chacao, Caracas, con magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), con el fin de evaluar conjuntamente con los jueces que constituyen la Sala Penal, las variables que inciden en lo que tiene que ver con lo que se conoce como 'retardo procesal'.

La presidenta de la Sala de Casación Penal del máximo tribunal de justicia, Deyanira Nieves, catalogó este encuentro de 'fructífero', “con el cual hemos querido acordar con la ministra, en hacer la evaluación para este nuevo año, de todo lo que tiene que ver con el retardo procesal”.

Nieves indicó además, que como parte de los acuerdos planteados, existe la posibilidad de “realizar una revisión exhaustiva de los casos, y para ello se activará el “Plan Cayapa”, desde el día de mañana, en todos los centros penitenciarios del país,  así como también las visitas a los distintos estados para realizar las evaluaciones respectivas. Vamos a abocarnos a este problema e instar a los jueces a que revisen todas las causas,  ya que el TSJ está en marcha, ya encaminado para aminorar este mal, llamado retardo  procesal”.

Con respecto a la sentencia que la Sala Constitucional del TSJ dictó el mes de diciembre del pasado año, que permite otorgar beneficios a procesados y penados, en casos de baja cuantía, referidos a delitos relacionados con el tráfico y tenencia de drogas prohibidas, la magistrada refirió que “la misma tiene carácter vinculante para revisar todos los casos en materia de estupefacientes, y donde sean de menor cuantía, es necesario que los jueces y el TSJ hagan una revisión de todas esas causas, en virtud de que, efectivamente, existe un número importante de detenidos por estos delitos que,  a veces con cantidades de droga muy pequeñas,  pudieran por su naturaleza, ser tratados con algunas medidas cautelares o a través de alguna otra, que tenga que ver con la preservación o mejoramiento de la salud del imputado”.

Al término de su declaración, Deyanira Nieves expresó que es sorprendente el cambio. "Como venezolana, recibo con alegría y satisfacción, cómo el sistema penitenciario ha tenido grandes avances y logros. Vimos que en la Cuarta República existían violaciones de derechos humanos y hoy en día estamos en esta lucha por la  transformación de un sistema penitenciario al hacerlo más humano y justo. Felicito a la ministra Varela porque ha sido valiente al enfrentarse a las mafias”. 

  

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Fuente: http://www.mppsp.gob.ve/portal/index.php/8-noticias/706-tribunal-supremo-y-ministerio-penitenciario-acuerdan-combate-al-retardo-procesal